La taxe de 100 % de l’Espagne sur les acheteurs hors UE : ce qu’est devenue la proposition en 2026

En janvier 2025, le Premier ministre espagnol Pedro Sánchez a annoncé une mesure qui a presque aussitôt fait le tour des médias mondiaux : une taxe pouvant atteindre 100 % de la valeur d’un bien pour les acheteurs non résidents venant de l’extérieur de l’UE. Le titre a souvent été repris comme si la taxe s’appliquait déjà. Voici ce qui a réellement été proposé, et où en est le texte près de deux ans plus tard.

Ce qui a réellement été proposé en janvier 2025

La mesure a été dévoilée sur fond de demande étrangère record : en 2024, les non-résidents ont acheté environ 90 000 biens en Espagne pour quelque 22,5 milliards d’euros, et le gouvernement présentait la taxe comme un moyen de réduire la concurrence d’acheteurs étrangers aux revenus plus élevés dans un contexte de pénurie de logements. Le projet de loi a été officiellement déposé au parlement le 22 mai 2025.

Situation en septembre 2026

Dix-huit mois après son dépôt, le projet n’a jamais été débattu au parlement : le gouvernement de Sánchez n’a pas les voix pour le faire avancer et, en 2026, l’initiative est de fait au point mort : ni formellement rejetée, ni assortie d’une date ou d’un texte définitif. Cela signifie que la taxe de 100 % n’a pas été adoptée, n’est pas en vigueur et ne s’applique à aucune transaction : un acheteur hors UE qui achète en Espagne aujourd’hui paie toujours les taxes habituelles : droits de mutation ou TVA sur le neuf (environ 6 à 10 % selon la région), droit de timbre, et l’impôt sur le revenu locatif au taux non-résident, habituellement plus élevé.

L’Espagne a par ailleurs déjà fermé une autre voie pour les capitaux étrangers : le visa doré par investissement immobilier a été supprimé à compter du 3 avril 2025, et la filière « acheter un bien, obtenir la résidence » n’existe plus.

Un contraste net avec un marché qui n’a pas bougé

Alors que la proposition espagnole passe plus de deux ans sans parvenir au vote, la structure fiscale de l’achat à Dubaï pour un acheteur étranger n’a pas changé depuis des années et reste simple : des frais d’enregistrement uniques de 4 % au Dubai Land Department, point final. Pas de droits de mutation au-delà de ces frais, pas de TVA sur le logement, pas d’impôt sur les revenus locatifs ni sur la plus-value à la revente. Le contraste vaut aussi face à d’autres juridictions : Singapour applique une surtaxe de 60 % à l’acheteur étranger, tandis que Hong Kong a supprimé entièrement ses surtaxes équivalentes en 2024 : trois modèles très différents appliqués à la même catégorie d’acheteurs.

Ce que cela signifie pour qui compare les deux marchés

Même si le projet espagnol finissait par passer au vote, il a été conçu, selon le propre cadrage du gouvernement, comme un dissuasif plutôt que comme une mesure de recettes : son but est de réduire le nombre de ces transactions, non de percevoir plus d’impôt. Un investisseur qui choisit aujourd’hui entre les deux marchés devrait peser le modèle fiscal prévisible et déjà en vigueur de Dubaï face à une proposition espagnole qui pourrait ne jamais devenir loi, plutôt qu’un scénario hypothétique.

Pour le marché espagnol après la fermeture du visa doré, consultez notre guide du marché espagnol ; pour la comparaison des taxes d’achat entre Dubaï, Singapour et Hong Kong, voir « Ce que paie un acheteur étranger pour entrer ».